特色小镇建设要做到“三个结合”_光明网
作者:河南理工大学马克思主义学院书记、教授 侯菊英  近年来,我省加速推动特征小镇制作,一大批功用各异的特征小镇纷繁呈现,为河南经济展开供给了微弱动力。但在推动过程中,也存在着概念不清、急于求成、趋同化、房地产化倾向等一些不容忽视的问题。国家发改委《关于加速美丽特征小(城)镇制作的辅导定见》提出,特征小镇便是聚集特征工业和新兴工业,集聚展开要素,不同于行政建制镇和工业园区的立异创业渠道。特征小镇是展现当地展开成果的重要窗口。量体裁衣继续推动表现华夏特征、引领带动区域展开的特征小镇制作,亟须做到以下“三个结合”。  与华夏地理环境有机结合  量体裁衣打造特征小镇。制作特征小镇要害要掌握其中心内在,依托地理环境在“特”上做文章。地理环境是人类社会所在的周边自然条件的总和。它包含河流、山川、土壤、地势、动植物的散布、地下矿产等,是人类社会存在和展开的永久性必要条件,会影响到出产展开的布局、劳动出产率的凹凸、前史传统文明的特征、实际日子的文明款式等。调研中发现有的特征小镇地处山区或丘陵,归于严峻缺水的当地,但承建方罔顾地理环境的情况,在这些当地挖人工湖或不计成本地制作引水工程,建喷泉,美其名曰打造“北方地区江南小镇”。特征小镇制作应充沛利用河南各地市所在地理环境的特征优势,遵从人与自然相调和的客观规则,方能显现特征小镇形状的多样性,表现区域差异性,防止千镇一面、趋同化现象,促进特征小镇制作健康有序展开。  秉持文明理念制作特征小镇。地理环境不是孤登时存在的,它与前史传统、文明沉淀、风土人情共融共生。特征小镇制作要深化发掘华夏地区当地的自然景色和留传修建、文明古韵及风土人情,将地理环境与科技、前史、文明、生态元素结合起来。如,河南境内的黄河生态带绝无仅有,正处在中下游分水岭地带,又有小浪底大坝、三门峡大坝等闻名水利工程,充沛利用黄河流域生态空间一体化和环境协同化管理,整体规划,体系规划,在沿黄河两岸打造充沛展现黄河地理环境、生态特征的文旅小镇。再如,大运河历经1400多年,流经河南40个县(市、区)中心区,现散布有国际文明遗产及遗产点10处、全国要点文物保护单位113处、省级文物保护单位325处,大运河沿途留下了河道、码头、河堤等可接触的理性物质形状,还留下了许多习俗与文明。将特征小镇制作与大黄河、大运河、大生态结合起来,便是一种很好的挑选。  与城乡交融展开有机结合  特征小镇是兼具城乡长处的“归纳体”,是辐射带动新农村制作的有用载体,是满意公民对美好日子神往的实际表现,任何脱离城乡交融展开的小镇制作都是不可取的。  特征小镇的功用定位要科学精确。特征小镇的构成是与当地的经济社会展开水平相关的,有其生长展开的规则,是城市展开到必定阶段的必定产品,是城市出产日子方法的一种延伸。特征小镇是以特征工业为依托,以特征主题为根底,以特征文明为中心,以出产、日子、文明、生态交融为展开方向的新式特定区域。特征小镇的功用是多样化的,它供给小镇独有的寓居方法、工作方法、消费方法、社会交往方法等,不能将特征小镇等同于“小吃一条街”、房地产开发、新的游乐场、微型景色旅行区,特征小镇的展开形式应该多样化、差异化、个性化,走多类型、多元化、多层次展开的路途。  依托华夏城市群制作特征小镇。河南省人口众多,需求的是大城市、华夏城市群、小乡镇及特征小镇多元并重的展开形式,但并不是每一个当地都合适制作特征小镇,不能走硬性摊派、遍地开花式的特征小镇制作路途。现在已建成的单个小镇,因为一味地降低成本、大干快上、完结目标,将小镇建在偏僻地区,既远离乡镇,又不挨景区,原居民大都外出打工,初看起来很有特征,但因为是空壳(无工业、无居民、无文明),很快就成为“僵尸小镇”,劳民伤财。特征小镇应交通便当,间隔城市较近,寓居、教育、医疗、创业等配套设备完全,可以分管城市的承载才干,有利于完成城乡要素合理装备,成为有工业、有居民的宜居之地。  与区域主导工业有机结合  产城交融,安身工业“特而强”是特征小镇的重要特征。国内外老练特征小镇的运作经历显现,有必要坚持以工业为主导展开小镇制作,秉持工业建镇、特征兴镇理念。我省各区域要点工业散布与展开不同,应根据各自的工业根底来构建合适本地持久昌盛展开的特征小镇。  充沛展现河南工业的共同魅力。2019年,国家对没有主业、工业占比低、房地产倾向严峻的427个“问题小镇”进行筛选整改,要求各地的特征小镇制作有必要回归理性,坚持工业建镇、特征兴镇,由工业带动,逐步构成以小乡镇为载体的工业集聚空间。河南经济区域分为豫西北、豫东、豫南、郑州航空港经济归纳试验区、华夏城市群区域等,这些区域中,华夏城市群区域工业根底好,经济实力较强;郑州航空港经济归纳试验区会聚高新工业;豫东农业资源丰富,本身经济展开相对缓慢;豫西北制作业根底较好,但处在经济结构调整和转型时期。在这样的情况下,工业立镇要活化区域文明资源,更要活化区域一次工业、二次工业、三次工业中的活跃要素,在传承根底上增加新元素。一个特征小镇有必要要有独具特征、链条完好的优势工业,如农业田园类、文明旅行类、先进制作类、体育康养类、金融服务类等,唯有如此,特征小镇才干具有自我造血才干,才干行稳行远。  拥抱新兴工业业态。特征小镇不能只是逗留在对原有工业的继承、展现上,也需求拥抱如5G等新兴工业业态。5G技能的使用不只会极大提高数字经济的指数、数字文明的传达力,并且会推动出产方法的改变,催生数字构思工业等新业态的呈现与强大。小镇制作要紧扣工业晋级趋势,聚集前沿技能,与新工业新业态有机结合,助推经济高质量展开。

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